În iulie și august 2023, lovituri de stat au avut loc în Niger și Gabon, ceea ce a readus acest tip de eveniment în centrul atenției. Dacă analizăm evoluția loviturilor de stat la nivel mondial din 1950 până în prezent, observăm că, de la începutul anilor 2000, există o concentrare mai mare de lovituri de stat în Africa, tendință care s-a confirmat în special în ultimii cinci ani.
Importanța Africii în evoluția istorică a loviturilor de stat la nivel mondial
Între 1950 și septembrie 2023, în 97 de țări au fost înregistrate 491 de lovituri de stat, dintre care 245 au avut succes. America Latină și Africa se disting ca fiind cele două regiuni ale lumii cele mai afectate, reprezentând 29% și, respectiv, 44% din loviturile de stat înregistrate. Începând cu anii '90, în mod sistematic, în Africa au avut loc mai multe lovituri de stat decât în restul lumii. În ultimul deceniu, aceste tentative, în special în regiunea Sahel, au avut o rată de succes mai mare decât în trecut.
Evoluția indicelui de fragilitate politică și socială al Coface în Sahel1 între 2008 și 2014 diferă în mod clar de cea a altor țări de pe continent, cu o creștere notabilă începând cu 2012. Conflictele armate și operațiunile militare, în special cele legate de lupta împotriva terorismului, precum și instabilitatea regională au contribuit la agravarea tensiunilor sociale și politice.
Asistența oficială pentru dezvoltare este crucială pentru multe țări africane...
Multe țări africane se confruntă cu o sărăcie în creștere și cu un nivel ridicat al datoriei, situație agravată de accesul redus la finanțare din cauza creșterii ratelor dobânzilor, în timp ce nevoile lor de finanțare rămân substanțiale. În acest context, fluxurile de asistență oficială pentru dezvoltare (AOD) pot juca un rol crucial.
AOD rămâne o componentă importantă a venitului național brut (VNB) al unor țări beneficiare. În Africa Subsahariană, AOD netă a reprezentat 3,4 % din VNB în 2021 și 4 % în 20202. În Mali, aceasta a ajuns la aproximativ 1,4 miliarde USD în 2021, adică 30 % din bugetul total al guvernului. Cu toate acestea, aceste fluxuri variază considerabil de la o țară la alta și de la un an la altul.
...dar și un instrument strategic utilizat de țările donatoare
Mai multe țări donatoare și organizații internaționale au ales să își suspende ajutorul pentru a sancționa nerespectarea principiilor democratice, după cum o demonstrează suspendarea proiectelor franceze de AOD3 în curs de desfășurare în Niger și Burkina Faso în 2023.
Atunci când analizăm variațiile fluxurilor de AOD ca răspuns la o lovitură de stat reușită, observăm că, în timpul Războiului Rece (1950-1989), donatorii din cadrul Comitetului de asistență pentru dezvoltare al OCDE4nu au sancționat în mod sistematic loviturile de stat reușite prin reducerea ajutorului lor. De fapt, aceștia l-au folosit ca pe un instrument economic și politic pentru a-și menține influența, în special în Africa subsahariană, asupra potențialilor aliați din țările în curs de dezvoltare.
Între 1990 și 2010, loviturile de stat reușite au dus la o reducere semnificativă a ajutorului extern, ceea ce arată că țările donatoare au sancționat loviturile de stat cu mai multă regularitate.
Cu toate acestea, pentru cea mai recentă perioadă (2011-2021), variațiile în ceea ce privește AOD par să se apropie de cele observate în timpul Războiului Rece. Într-o lume multipolară și mai fragmentată, marcată de revenirea intereselor geostrategice naționale și competitive, comportamentul adoptat de țările donatoare ar putea fi din ce în ce mai asemănător cu cel de dinainte de 1990.
Această nouă configurație mondială ar putea limita utilizarea AOD ca mijloc de presiune, în special de către blocul occidental, împotriva autorilor loviturilor de stat, care au posibilitatea de a se apropia de marile țări emergente deja prezente în Africa cu strategii diplomatice și comerciale bine definite.
Descărcați studiul nostru complet pentru a afla mai multe informații.
1 Sahel = Burkina Faso, Mali, Mauritania, Mauritania, Niger, Sudan și Ciad
2 https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?locations=ZG
3 Cu excepția ajutorului umanitar, a câtorva proiecte specifice pentru populațiile aflate în situații similare și a anumitor proiecte desfășurate de parteneri cu finanțare multilaterală (a căror întrerupere ar putea genera riscuri juridice), organizațiile autonome, cum ar fi autoritățile locale, universitățile și ONG-urile, își pot continua cooperarea fără sprijin financiar din partea statului.
4 Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică
